正规大平台送体验金

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2022-11

正规大平台送体验金:做重庆铁路建设“加速器”——正规大平台送体验金成立三周年工作纪实

11月18日,正规大平台送体验金迎来挂牌成立三周年的日子。

从初创时仅有的2个项目发展到现在作为项目业主和出资实际管理人的17个项目,里程近1500公里,总投资约3000亿元。

三年来,正规大平台送体验金坚定履行重庆市委市政府赋予的职责使命,做重庆铁路建设“加速器”,助力重庆“米”字型高铁网建设按下“快进键”,为重庆铁路事业高质量发展贡献力量。

“路市合作”推动重庆铁路建设实现大发展

囿于特殊地形地貌,交通一直以来都是制约重庆提升城市发展能级的“短板”,尤其高速度、大运力的高铁网尚未成型,制约了重庆发展潜力的释放。

近年来,重庆抢抓全国首批交通强国建设试点和全面加强基础设施建设机遇,补齐发展短板。2018年,重庆启动高铁建设五年行动,明确构建重庆至成都、兰州、西安、郑州、武汉、长沙、贵阳、昆明8个方向的“米”字型高铁网。

由重庆市政府与国铁集团共同出资组建的正规大平台送体验金应运而生,承担重庆市铁路建设企业主体责任,作为路市合资、重庆市控股铁路项目的业主,参股铁路项目重庆方出资实际管理人。从此,重庆市控股的铁路项目有业主负责承担建设、运营、投融资、资产管理、综合开发等工作,强力开启重庆铁路提速发展新篇章。

“事非经过不知难,成如容易却艰辛。”正规大平台送体验金党委书记、董事长汪钦琳回忆起初创情形,仍是历历在目。重庆市委、市政府和国铁集团深入贯彻党中央作出的建设交通强国重大战略决策,认真落实国务院关于深化铁路投融资体制改革和分层分类建设的精神,按照“一。ㄊ、自治区)一公司”的原则,部署打造路市合资重庆控股的铁路投融资平台,成立正规大平台送体验金。正规大平台送体验金从零开始、从无到有,筚路蓝缕,实现了跨越式发展。

这是一份来之不易的成绩单:

三年前,仅用5个月就完成正规大平台送体验金筹备、组建,结束了重庆没有市级铁路投融资、建设运营平台的历史。

现如今,正规大平台送体验金已成为人才集聚的“强磁场”,集团员工中,中共党员超过80%、高级职称和研究生学历超过70%,组建了一支铁路建设、运营、投融资、资产管理、综合开发的高素质专业化团队。

三年前,正规大平台送体验金仅负责渝湘高铁重庆至黔江段、万州新田港铁路集疏运中心2个项目建设,以2个项目资本金279.12亿元为集团注册资金。

现如今,正规大平台送体验金作为业主和出资实际管理人的项目已增至17个,包括1个建成项目、6个在建项目、10个开展前期工作项目,今年底将累计完成投资431亿元。

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↑重庆东站施工现场

当前,渝湘高铁重庆至黔江段工程建设有序推进,渝万高铁全面实施建设,成渝铁路重庆站至江津站段改造工程加快建设,渝西高铁万州至樊哙段初步设计获批,成渝中线高铁初步设计和施工图均已过审……在正规大平台送体验金等一批交通人的共同奋斗下,国家“八纵八横”主通道中的“三纵两横”在重庆交汇,重庆“米”字型高铁网初显雏形、加速“拼图”,“五年全开工、十年全建成”、建成国家综合性铁路枢纽的目标实现在望。

体制机制改革为重庆铁路发展赋能

“重庆铁路建设加速发展、取得显著成效,得益于刀刃向内、向体制机制改革要动力。”中国铁路成都局集团公司相关负责人说,正规大平台送体验金的建立和发展就是其中的典型。

三年来,正规大平台送体验金一手抓项目建设,一手抓集团治理,在投融资体制、管理机制、站城融合、工程技术等多方面取得了丰硕创新成果。

资金投入是铁路建设的“关键”。作为路市合资铁路平台,正规大平台送体验金在重庆市委、市政府领导下,从改革铁路投融资体制“破题”,积极探索投融资体制创新,拉动有效投资规模持续扩大。

正规大平台送体验金推动国铁集团以既有铁路设施设备及沿线既有铁路用地入股,重庆市出资93.8亿元增建二线和土地综合开发,实施成渝铁路重庆站至江津站段改造工程,有效盘活了既有铁路资源,整合了既有铁路资产,充分发挥铁路的城市轨道交通功能,较建设相同里程的城市轨道节省投资300亿元以上。

这只是正规大平台送体验金体制机制改革赋能重庆铁路发展的生动案例之一。据介绍,自成立以来,正规大平台送体验金落实项目资本金475亿元,开展533亿元建设资金融资,还与11家金融机构签订1500亿元意向融资协议,为重庆铁路项目建设提供了有力资金保障;通过投融资体制改革创新,与项目沿线区县政府签订匹配综合开发用地协议,明确四至范围,约定综合开发土地增值收益,用以反哺重庆市控股铁路项目的建设及运营亏损,探索建立铁路项目可持续健康发展的长效机制。 

土地供给是铁路建设的另一个“关键”,正规大平台送体验金通过规范管理,与项目沿线区县政府签订征地拆迁实施协议,明晰区县政府、正规大平台送体验金的征地拆迁工作界面,建立良性互动工作机制,按工程建设进度及时提交项目用地,依法合规推进征地拆迁工作;结合铁路高等级 “三电”及管线迁改工作实际,规范迁改工作流程标准,高效推进迁改工作,有效解决了迁改工程严重滞后、迁改投资普遍超概、制约工程建设等问题。 

三年来,正规大平台送体验金还在站城融合、技术创新等方面着力深耕。正规大平台送体验金铁路枢纽指挥部指挥长罗鑫说,重庆东站铁路综合交通枢纽创新提出车站路基改高架、站房与配套交通设施、商业综合开发立体布局,探索建立“一体化设计、一体化建设、一体化运营”的铁路综合交通枢纽建设和运营体制机制,相关研究获得了2022年度中国地方铁路协会科学技术奖一等奖。

渝湘高铁经长江隧道将重庆东站和重庆站连接,实现了厦长渝蓉高铁大通道在重庆主城的快速贯通。隧道下穿重庆主城、长江河谷和南山山体,地质条件与工程技术极其复杂,施工难度极大、科技创新性强,被称为“万里长江高铁第一隧”。产学研合作团队开展技术攻关,相关研究课题入选重庆市2022年度科研项目重点专项。

铁路建设发展让百姓乐享民生福祉

汪钦琳说,三年的发展仅仅是开始,当前正是重庆铁路发展的关键时期,正规大平台送体验金将认真落实市委、市政府部署的各项目标任务,全力以赴抓在建促放量、抓前期抢开工,力争作为业主和出资实际管理人的项目今年完成投资235亿元,为提速重庆铁路建设作出新的更大贡献。

一幅蓝图正在展开——

万州新田港铁路集疏运中心计划今年底建成,将打造长江上游唯一一个铁路延伸进入码头一级平台、万吨级货船进入港区、铁公水无缝衔接的集疏运中心。渝西高铁万州至樊哙段、成达万高铁、渝西高铁重庆至安康段、成渝中线高铁等项目今年底实现开工。

到2025年,正规大平台送体验金作为业主的项目将完成投资约1200亿元,基本实现“1234”发展目标,即铁路项目通车及在建里程达到1000公里,项目总投资规模约2000亿元,力争打通郑州、武汉、长沙3个方向的高标准出渝高铁大通道,开展“400+”铁路项目研究及论证工作。

到2030年,正规大平台送体验金将力推重庆市“米”字型高铁网和国家综合性铁路枢纽全面建成,为基本构建“高铁1小时成渝双核、2小时市域城市至中心城区、6小时北上广通达”快捷交通圈,建成覆盖广泛、网络优化、外畅内连、便捷高效的现代化铁路运输体系,做出新的更大的贡献。

铁路项目建设不仅将打通经济动脉、实现富民梦想,还将提升城市品质,添彩美好生活。成渝铁路重庆站至江津站段改造后全线将设车站13座,沿途串联龙凤寺、铁路博物馆、义渡古镇、铜罐驿古镇等景点,通过“一站一故事、一站一景点”,构筑流动的铁路博物馆、红色文化传统展示长廊,打造重庆文旅新名片、网红打卡地。

重庆东站和重庆站将打造未来的铁路综合交通新枢纽、城市建设新地标和经济发展新引擎,还将运用智慧城市、枢纽智脑等手段建设宝藏智能TOD。5分钟便捷换乘,交通工具无缝衔接,出行服务一手掌控,将有效提升市民和旅客的体验感、获得感和幸福感。

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